黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對加強和改進中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)高度重視，2019年黨中央專門印發(fā)了《關(guān)于加強和改進中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)的意見》，召開了我們黨歷史上第一次中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議，習(xí)近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話。講話從新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，深刻闡明了新形勢下中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)的使命任務(wù)、重點工作、關(guān)鍵舉措，對加強和改進中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)作出了全面部署，為推動新時代中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)指明了方向、提供了遵循。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話精神，全面落實黨中央《關(guān)于加強和改進中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)的意見》，是當(dāng)前和今后一個時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要政治任務(wù)，對于加強和改進統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)黨的建設(shè)工作，引導(dǎo)各級黨組織和黨員干部帶頭維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想上作表率，在始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致上作表率，在堅決貫徹落實黨中央各項決策部署上作表率，努力建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關(guān)，具有重要而深遠的意義。

　　一、深化思想認識，切實提高加強和改進統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)黨的建設(shè)工作的自覺性和堅定性

　　統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的重要政治工作，統(tǒng)戰(zhàn)部門是黨的重要政治機關(guān)，搞好機關(guān)黨建對我們履行職責(zé)具有特殊重要的意義。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴治黨的重要論述特別是在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話精神，充分認識加強和改進統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)黨的建設(shè)工作的極端重要性和迫切性，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

　　第一，深刻認識加強和改進統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)黨的建設(shè)工作，是強化黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重要舉措。習(xí)近平總書記在總結(jié)黨的十八大以來中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)6條基本經(jīng)驗中，第一條就是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨。統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線，堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)不僅是我們黨最重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的重要體現(xiàn)。中央統(tǒng)戰(zhàn)部作為黨中央主管統(tǒng)戰(zhàn)工作的職能部門，直接為黨中央服務(wù)，肩負著團結(jié)聯(lián)系黨外人士的職責(zé)，因此在政治上要有更高的標(biāo)準(zhǔn)和更嚴的要求，集中到一點，就是必須堅持黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。只有把做到“兩個維護”作為首要任務(wù)，切實加強和改進統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)黨的建設(shè)，才能牢固樹立政治意識、提高政治站位、明辨政治方向、明確政治態(tài)度，不斷增強擁護核心、跟隨核心、捍衛(wèi)核心的思想自覺、政治自覺、行動自覺，增強踐行“兩個維護”的政治定力和政治能力。

　　第二，深刻認識加強和改進統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)黨的建設(shè)工作，是鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記強調(diào)，中央和國家機關(guān)必須走在理論學(xué)習(xí)的前列，在學(xué)懂弄通做實上當(dāng)好示范。按照黨中央統(tǒng)一部署，中央統(tǒng)戰(zhàn)部圓滿完成了第一批主題教育的各項任務(wù)，達到了預(yù)期效果。但是，“不忘初心、牢記使命”不是經(jīng)過一次主題教育就能夠完全解決的，而是要持續(xù)發(fā)力、久久為功，通過不斷加強黨的建設(shè)，使主題教育永遠在路上，加強馬克思主義理論武裝永遠在路上，弘揚理論聯(lián)系實際學(xué)風(fēng)永遠在路上。主題教育期間，我們著力推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)貫徹往深里走、往心里走、往實里走，已經(jīng)有了很好的基礎(chǔ)；同時也要看到，學(xué)習(xí)、研究、宣傳和貫徹落實在深度和廣度上還有待進一步拓展。要把加強理論學(xué)習(xí)、深化理論武裝作為重要政治任務(wù)，著力聚焦常態(tài)、長效，形成具有中央和國家機關(guān)特點的黨內(nèi)政治文化，不斷提高黨員干部思想認識、持續(xù)鞏固深化主題教育成果，為問題整改和制度建設(shè)提供更加堅強有力的組織保障。

　　第三，深刻認識加強和改進統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)黨的建設(shè)工作，是新時代統(tǒng)戰(zhàn)部門更好履職盡責(zé)的必然要求。習(xí)近平總書記強調(diào)，提高中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量，必須深入分析和準(zhǔn)確把握規(guī)律和特點，使各項工作更好體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。當(dāng)前，統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨著“三個更加多樣”（所有制形式更加多樣、社會階層更加多樣、社會思想觀念更加多樣）、“四個前所未有”（統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜性前所未有、改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有、矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多前所未有、多元思想文化交流交融交鋒前所未有）的復(fù)雜形勢，統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力的任務(wù)更加艱巨繁重。同時，2018年機構(gòu)改革后，統(tǒng)戰(zhàn)部門承擔(dān)的職能更多了、責(zé)任更重了，這對切實加強和改進統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)黨的建設(shè)提出了新的更高要求。只有把黨建工作的一般規(guī)律與統(tǒng)戰(zhàn)工作的特殊要求結(jié)合起來，與統(tǒng)戰(zhàn)隊伍的特殊構(gòu)成結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展各項黨建工作，才能真正促進職能融合、人員融合、文化融合，使統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)各級黨組織成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘；才能真正促進黨員干部不斷提高政治眼力、思想定力、工作能力，保持和培養(yǎng)頑強的斗爭精神、堅韌的斗爭意志、高超的斗爭本領(lǐng)，切實擔(dān)負起推進新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展的職責(zé)使命。

　　二、著眼互促共進，以黨的建設(shè)實際成效引領(lǐng)業(yè)務(wù)工作創(chuàng)新發(fā)展

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴治黨的重要論述中，很重要的一個方面就是多次強調(diào)要處理好黨建和業(yè)務(wù)的關(guān)系。在這次中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上，總書記著重指出，要解決“兩張皮”問題，找準(zhǔn)結(jié)合點，堅持黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查，指明了推動機關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的努力方向。要在切實發(fā)揮黨建對業(yè)務(wù)工作的引領(lǐng)和促進作用上下更大功夫，使各項舉措在部署上相互配合、在實施中相互促進、在成效上相得益彰。

　　一是把黨建工作的成效體現(xiàn)在堅定正確的政治方向上。中央統(tǒng)戰(zhàn)部是黨中央在統(tǒng)戰(zhàn)工作方面的參謀和助手，各項業(yè)務(wù)工作都是黨的政治工作，關(guān)系到堅持我國基本政治制度和基本經(jīng)濟制度、關(guān)系到黨的執(zhí)政安全的全局性戰(zhàn)略性工作。統(tǒng)戰(zhàn)工作要畫最大同心圓，關(guān)鍵是要始終牢牢守住同心圓的圓心。這個圓心就是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義道路，維護國家統(tǒng)一和社會穩(wěn)定，這是政治方向問題。因此，在統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域工作中，無論是研究制定重大政策，還是開展各項具體工作，都必須講政治、講黨性、講大局，始終做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決杜絕。各部門各單位要把加強黨的政治建設(shè)擺在機關(guān)黨建首位，堅持集中教育與經(jīng)常性教育相結(jié)合，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，切實用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，經(jīng)常性地同黨中央決策部署對標(biāo)對表，及時校正工作中的偏差，充分發(fā)揮黨建對業(yè)務(wù)工作的政治引領(lǐng)功能。

　　二是把黨建工作的成效體現(xiàn)在激發(fā)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為上。黨建工作的目標(biāo)和最終的成果就是教育引導(dǎo)黨員干部不忘初心、牢記使命，為黨的事業(yè)而奮斗。為黨的事業(yè)奮斗不是一句空話、口號，體現(xiàn)在具體工作中，就是要全力以赴地做好黨交給的每一項工作，敢于擔(dān)當(dāng)、有所作為。因此，通過理想信念教育，使廣大黨員干部樹立起無私奉獻、求真務(wù)實、干事創(chuàng)業(yè)的理念，把黨交給的任務(wù)努力完成好。現(xiàn)在僅部機關(guān)黨員干部隊伍中，40歲以下的就占到52%，80后、90后已經(jīng)逐步成長起來，這些同志學(xué)歷高、文化素質(zhì)好，但共性問題是政治素養(yǎng)還不足、黨性鍛煉還不夠，要針對這些短板弱項，大力加強黨史、新中國史和近代史、統(tǒng)戰(zhàn)史的宣傳教育，特別是要大力加強對黨忠誠教育，引導(dǎo)黨員干部在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，切實擔(dān)負起做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的職責(zé)使命。

　　三是把黨建工作的成效體現(xiàn)在營造弘揚正氣、團結(jié)和諧的良好政治生態(tài)上。嚴肅黨內(nèi)政治生活是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，是營造黨內(nèi)良好政治生態(tài)的基礎(chǔ)性工作。一個單位的政治生態(tài)如何，就要看這個單位正氣足不足、人心齊不齊。從統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)各級黨組織狀況來分析，凡是工作開展出色、干部隊伍凝聚力強的單位，都是重視黨建工作、政治生態(tài)好的單位；相反，凡是工作沒起色、內(nèi)部紛爭鬧不團結(jié)的單位，往往是黨建工作不力、黨內(nèi)政治生活不嚴肅、政治生態(tài)不好的單位。各單位的黨組織書記，一個很重要的政治責(zé)任就是要把政治生態(tài)搞好。要抓好黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則的貫徹執(zhí)行，貫徹落實民主集中制，健全“三會一課”、組織生活會、民主生活會等制度，以富有政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性的黨內(nèi)政治生活，教育引導(dǎo)廣大黨員干部塑造崇高政治品格，強化紀(jì)律規(guī)矩意識，營造良好政治生態(tài)。

　　四是把黨建工作的成效體現(xiàn)在強化正風(fēng)肅紀(jì)上。忠誠干凈擔(dān)當(dāng)是新時代黨員干部最重要的政治品格。推進黨建工作和業(yè)務(wù)工作有機融合，需要各部門各單位通過強化黨建工作，把加強黨風(fēng)廉政建設(shè)作為基層黨建的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作來抓，認真落實黨中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的決策部署，引導(dǎo)廣大黨員干部嚴守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨紀(jì)黨規(guī)，增強政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力。要持之以恒加強黨風(fēng)廉政教育、警示教育，引導(dǎo)黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，自覺做廉潔自律、廉潔用權(quán)、廉潔齊家的模范，保障業(yè)務(wù)工作健康發(fā)展。

　　三、注重工作實效，準(zhǔn)確把握統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)黨建工作的著力點

　　加強和改進統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)黨的建設(shè)，必須切實加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實黨建責(zé)任制，緊密聯(lián)系統(tǒng)一戰(zhàn)線工作實際，堅持目標(biāo)引領(lǐng)和問題導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握好黨建工作的著力點。

　　一是切實抓好政治建設(shè)。要把貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署作為各項工作的重中之重，定期開展回頭看，形成工作閉環(huán)，部務(wù)會每半年要聽取1次各部門各單位貫徹落實情況的匯報。嚴把干部選拔任用政治關(guān)，加強對黨的政治建設(shè)情況督促檢查，對違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的黨員干部要嚴肅處理，對推進黨的政治建設(shè)不力、出現(xiàn)嚴重問題的黨組織要嚴肅問責(zé)。增強黨員干部政治敏銳性和政治鑒別力，切實防范政治風(fēng)險，建立定期排查風(fēng)險工作機制，完善應(yīng)急處置預(yù)案、加強預(yù)警防控，嚴格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強意識形態(tài)陣地建設(shè)和管理，積極穩(wěn)妥做好重大突發(fā)事件和熱點敏感問題的輿論引導(dǎo)。

　　二是切實抓好思想作風(fēng)建設(shè)。引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，在學(xué)思踐悟習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想上下功夫，及時跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神，不斷補足精神之“鈣”、把穩(wěn)思想之舵。部班子帶頭落實《中央統(tǒng)戰(zhàn)部理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)實施辦法》，設(shè)黨組（黨委）的部門也要成立理論學(xué)習(xí)中心組，制定具體實施辦法，開展集體學(xué)習(xí)研討。進一步強化青年干部教育培養(yǎng)，部班子成員從今年開始，每人分別聯(lián)系1個青年理論學(xué)習(xí)小組，加強對青年干部成長的關(guān)心和指導(dǎo)；機關(guān)黨委把指導(dǎo)青年理論學(xué)習(xí)小組學(xué)習(xí)納入基層黨組織書記黨建述職考核的重要內(nèi)容，推動形成青年干部教育培養(yǎng)的整體合力。要把作風(fēng)建設(shè)作為黨建工作的主要抓手，把作風(fēng)作為評價每個干部的重要標(biāo)志，及時表揚好的、批評差的，使黨的優(yōu)良傳統(tǒng)發(fā)揚光大。

　　三是切實抓好基層組織建設(shè)。樹立抓基層、強基礎(chǔ)的鮮明導(dǎo)向，切實加強分類指導(dǎo)，建設(shè)一批政治功能強、支部班子強、黨員隊伍強、作用發(fā)揮強的“四強”黨支部。要建立黨支部聯(lián)系點制度，部班子成員在帶頭自覺參加所在黨支部組織生活的同時，分別聯(lián)系1個基層黨支部。黨支部較多的部門和單位，班子成員也要按此要求分別聯(lián)系1個黨支部。各級黨組織要重視加強對本部門本單位黨建工作研究，進一步嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴格落實“三會一課”、主題黨日等黨的組織生活基本制度，黨組織書記堅持為黨員干部講黨課。落實談心談話制度，做到崗位變動必談、組織處理必談、發(fā)生家庭變故必談、發(fā)現(xiàn)苗頭性問題必談，做實做細思想政治工作。加強人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，落實黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶制度，發(fā)揮工會、共青團、婦委會等群團組織作用，積極開展結(jié)對幫扶、志愿服務(wù)等活動，推動統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)基層黨組織全面進步、全面過硬。

　　四是切實抓好紀(jì)律建設(shè)。深入貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)整治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義突出問題，深化標(biāo)本兼治，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的工作機制。加強黨風(fēng)廉政教育，堅持每年開展教育警示月活動。加強對黨員、干部全方位的管理監(jiān)督，明確在聯(lián)誼交友等工作中正確把握親清關(guān)系，特別是加強對權(quán)力、資金、資源集中的重點部門和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，進一步完善黨員干部廉政檔案，健全紀(jì)檢監(jiān)察與組織人事、審計、信訪等協(xié)作配合機制，全面掌握黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉政情況。深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，制定并落實“第一種形態(tài)”實施辦法，發(fā)現(xiàn)黨員干部有思想、工作、生活、作風(fēng)和紀(jì)律方面苗頭性傾向性問題，以及群眾對其有不良反映時，及時提醒談話、批評教育，不讓小問題演變成大問題。對該發(fā)現(xiàn)沒發(fā)現(xiàn)、該提醒沒提醒、該批評沒批評導(dǎo)致發(fā)生違紀(jì)問題的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對發(fā)生嚴重違紀(jì)問題的部門和單位，堅持“一案雙查”，嚴肅追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。要發(fā)揮內(nèi)部巡視工作機構(gòu)作用，對統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)各部門各單位開展巡視。

　　五是切實抓好黨務(wù)干部隊伍建設(shè)。把黨務(wù)干部隊伍建設(shè)作為統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容，將政治上強、綜合素質(zhì)高的優(yōu)秀干部放到黨務(wù)崗位培養(yǎng)鍛煉，工作業(yè)績突出的要優(yōu)先提拔使用，使黨務(wù)崗位成為培養(yǎng)鍛煉干部的重要平臺。將專兼職黨務(wù)工作經(jīng)歷納入干部履歷，積極推進黨務(wù)干部和業(yè)務(wù)干部的交流，定期評選優(yōu)秀黨務(wù)工作者。把好基層黨組織書記、副書記人選審核關(guān)，認真落實新任黨組織書記任職談話制度和任職6個月內(nèi)接受集中培訓(xùn)制度，加強和改進專兼職黨務(wù)干部教育培訓(xùn)，加大對黨委、黨總支、黨支部委員培訓(xùn)力度，努力建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的黨務(wù)干部隊伍。

　　（作者系中央書記處書記、中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長）來源：《機關(guān)黨建研究》2019年第12期