1937年12月1日，九世班禪曲吉尼瑪在青海玉樹結古寺的拉加頗章圓寂。1942年3月,國民政府行政院第555次會議通過了“徵認班禪呼畢勒罕辦法”，決定按清朝慣例，經金瓶掣簽最后確定十世班禪。按照西藏地方慣例，日喀則的扎什倫布寺和青海的班禪行轅都相繼派員分赴各地尋訪。他們跋涉千里，備嘗艱辛，先后尋訪到十余名相貌不凡、聰穎伶俐的靈童，并將這些孩童的歲數、姓名及家世先行轉報中央政府。

　　西藏地方政府與班禪堪布會議廳在班禪轉世靈童問題上，產生了嚴重分歧。數年過去，青海方面對靈童的候選人進行了多次篩選后，于1944年將5名靈童接至塔爾寺，再作遴選。之后，班禪堪布會議廳認為，循化縣文都千戶的孩子官保慈丹已經過多次驗證，很快上報國民政府，請求免予掣簽。但是，西藏地方卻以“尋訪未周，仍須復訪”為由，一再拖延時間。后又要求將尋訪到的靈童送至拉薩遴選，卻在中央政府派員赴藏主持轉世事宜一事上避而不答。蒙藏委員會多次催詢，也無回音。顯然，這是西藏地方攝政達札等人企圖利用此事達到控制班禪靈童轉世，分裂祖國的又一陰謀。

　　這期間，正是中國人民解放戰爭迅猛發展之時，國民黨政府疲于應付。因此，蒙藏委員會在處理矛盾分歧時，態度是曖昧的，但在原則問題上則沒有妥協，明確表示只有經過中央派員赴藏掣簽才是合法的。同時也提出，如果班禪堪布會議廳和西藏地方政府意見一致，呈請中央免予掣簽，也是可以考慮的， 但必須由中央派員赴藏主持坐床典禮，才稱得上“合法合理”。但是，達札一伙在英國人的支持下，對中央政府的指示明拖暗抗，不予答復。光陰荏苒，一晃數年過去了。

　　1948年11月，蒙藏委員會委員長許世英再次致電西藏地方攝政達札，提出三條意見，大意為：西寧靈童未啟行前，中央可先行頒布特派蒙藏委員會委員長會同達札主持十世班禪轉世事宜的明令，但可能派蒙藏委員會駐藏辦事處處長就近代表會商辦理一切手續；西寧靈童入藏，中央不派軍隊護送；徵認靈童，應按舊例辦理，由中央派員掣簽決定。如果認為官保慈丹靈異昭著，也可像前次達賴喇嘛轉世時那樣，將情況報告中央所派人員轉呈總統，免予掣簽，明令指定為班禪正身，再由中央所派人員依例照料坐床。但是，西藏地方政府對此仍持不同意見。

　　九世班禪轉世靈童的認定坐床久拖不決，在蒙藏等地區引起極大反響。許多僧俗人士分別聯名致電蒙藏委員會，希望中央早定解決辦法，準予“靈異昭著”的官保慈丹“免予掣簽”而為九世班禪轉世之正身，在塔爾寺先行舉行坐床典禮。

　　圖為官保慈丹與國民政府立法委員羅桑堅贊堪布的合影 （喜饒尼瑪提供）

　　1949年5月， 蒙藏委員會再次研究后，認為要維護中央政府威信，安撫各族僧俗信眾，就必須堅持宗教儀軌、歷史定制，不能對違法違理藐視中央政府的行為聽之任之。因此，建議盡快做出正確的決策。

　　1949年6月3日，國民政府代總統李宗仁頒布訓令，全文如下：“青海靈童官保慈丹，慧性澄圓，靈異夙著，查系第九世班禪額爾德尼轉世，應即免予掣簽，特準繼任為第十世班禪額爾德尼。”

　　隨后，行政院準蒙藏委員會所呈，特派該會委員長關吉玉為主持十世班禪額爾德尼坐床典禮專使，青海省主席馬步芳為副使。十世班禪獲中央政府批準后，即按宗教儀軌，舉行了一系列相關儀式。甘肅省拉卜楞寺高僧拉科倉 晉美赤列嘉措為他剪發，授法名“羅桑赤列倫珠確吉堅贊”，簡稱“確吉堅贊”，并為其授沙彌戒。

　　圖為十世班禪坐床大典 （喜饒尼瑪提供）

　　1949年8月10日上午11時，十世班禪坐床大典在塔爾寺普觀文殊殿前大講經院隆重舉行。蒙藏委員會委員長關吉玉與馬步芳代辦馬繼融會同主持，并代表李宗仁宣讀明令，頒賜金印一顆及特殊禮品(包括一大塊黃金)，同時向塔爾寺法臺夏茸尕布活佛及其它蒙藏高僧等贈送了禮品，向塔爾寺僧人發放了布施。當日，天氣晴朗，人們從四面八方趕到這里，到會者有中央及青海省政府官員、蒙藏各地大活佛及千戶、頭人及各族僧俗百姓近5000人。儀式莊嚴肅穆，直到午后3時方完畢。

　　典禮結束以后，十世班禪額爾德尼致電國民政府代總統李宗仁，表達了這位少年活佛對祖國的一片誠意，電文曰：“班禪世受國恩，備蒙優渥，此次蒙鈞座頒布明令，特準繼承第九輩法統。既承特派關專使吉玉、馬副使步芳蒞青主持坐床典禮，復荷禮連旺加，賜頒厚貺。拜領之余。良深銘感。遵已于八月十日在青海塔爾寺舉行坐床典禮。今后祗有一本歷輩班禪傾誠中央、庇護眾生之一貫意志，竭盡天職，努力以赴，以期仰答優崇無上之德意。肅電申謝，恭頌鈞安。”

　　這樣從1937年12月1日，第九世班禪額爾德尼曲吉尼瑪圓寂后，經過近12年的曲折，國民政府最后終于批準十世班禪。

　　1949 年10月1日，毛澤東同志在天安門城樓上莊嚴宣布中華人民共和國正式成立。當天，十世班禪額爾德尼確吉堅贊從青海致電毛澤東主席和朱德總司令，表示擁護新中國，希望西藏早日能得解放。

　　圖為十世班禪向毛澤東主席敬獻哈達 （喜饒尼瑪提供）

　　毛主席和朱總司令當即回電十世班禪，對他的愛國熱情深表贊賞，希望他和藏族其他愛國人士一道為西藏人民和全國人民的解放而團結奮斗。自此，十世班禪為祖國統一，民族團結繼續做出了新的貢獻。（中國西藏網 特約撰稿/喜饒尼瑪）