黨的二十大發出了以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的總動員令。“四個創建”是西藏推進中國式現代化的具體實踐和積極探索。新征程上，要不斷開創“四個創建”新局面，為全面建成社會主義現代化強國開好局起好步、貢獻西藏力量。

　　一、積極創建全國民族團結進步模范區，營造推進中國式現代化的社會條件

　　習近平總書記指出：“中華民族大團結是以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的前提和基礎，強國建設、民族復興的進程，必然是各民族廣泛交往交流交融的過程，必然是各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的過程。”沒有各民族共同團結奮斗就難以實現現代化，沒有各民族共同繁榮發展也不是社會主義現代化。西藏以鑄牢中華民族共同體意識為主線，大力推進全國民族團結進步模范區創建，促進各民族廣泛交往交流交融，順應社會發展趨勢，有利于各民族實現共同富裕、共建共享中國式現代化，推進中華民族共同體建設。因此，西藏要大力推進全國民族團結進步模范區創建，以“各民族交往交流交融”促“團結”，以“團結”促“現代化”，為推進中國式現代化營造良好社會條件。

　　西藏圍繞鑄牢中華民族共同體意識這個主線，堅持把維護祖國統一、加強民族團結作為各項工作的著眼點和著力點，積極推動全國民族團結進步模范區創建。堅持以法治理念、法治方式推動模范區創建，制定實施《西藏自治區民族團結進步模范區創建條例》。不斷加強政策措施引導和制度保障，制定實施《西藏自治區民族團結進步模范區創建規劃（2021—2025年）》等。全區七地（市）成功創建全國民族團結進步示范地（市）。持續實施“四大工程”“六項行動”，不斷構筑中華民族共有精神家園，促進各民族廣泛交往交流交融，大力宣介中華民族共同體意識，努力實現“八新”。大力實施旅游促進各民族交往交流交融計劃，2023年接待游客數量達5500萬人次，有力促進了模范區創建。全面推廣普及國家通用語言文字，以語言相通促進心靈相通、命運相通。在宗教界深入開展“三個意識”教育，并向全社會拓展。不斷提升民族事務治理體系和治理能力現代化水平。近年來，全區群眾安全感滿意度一直保持在99％以上。

　　新征程上，要堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，積極創建全國民族團結進步模范區。按照增進共同性的方向加強和改進模范區創建工作。引導各族群眾牢固樹立“四個與共”共同體理念。積極參與完成共同體理論體系構建工作，深化實施“四大工程”“六項行動”，構筑中華民族共有精神家園，促進各民族廣泛交往交流交融，堅定“四個自信”、創新傳播方式，講好西藏各民族參與中華民族共同體建設的生動故事。

　　二、積極創建高原經濟高質量發展先行區，夯實推進中國式現代化的物質基礎

　　習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。”只有經濟總量規模繼續擴大和發展質量效益進一步提高，全面建成社會主義現代化強國才能有更為堅實的物質技術基礎。習近平總書記高度重視西藏發展問題，高屋建瓴擘畫西藏經濟高質量發展藍圖。2020年中央第七次西藏工作座談會上，習近平總書記強調，要貫徹新發展理念，聚焦發展不平衡不充分問題，以優化發展格局為切入點，以要素和設施建設為支撐，以制度機制為保障，統籌謀劃、分類施策、精準發力，加快推進高質量發展。2021年7月，習近平總書記在西藏考察時明確指出，要走出一條符合西藏實際的高質量發展之路。因此，西藏要大力創建高原經濟高質量發展先行區，立足“高原”這個前提、瞄準“高質量”這個核心、抓住“先行”這個關鍵，為推進中國式現代化夯實堅實的物質基礎。

　　西藏堅持以習近平經濟思想為根本指導，堅持以新發展理念為統領，堅持“三個賦予、一個有利于”，積極推動高原經濟高質量發展先行區創建。2023年，西藏地區生產總值2392.67億元，增速比全國平均水平高4.3個百分點，位居全國第一。固定資產投資、社會消費品零售總額、城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均可支配收入、進出口總額等5項指標增速也位居全國第一位。堅持“優化一產、壯大二產、提升三產”產業發展思路，文旅產業、清潔能源產業、綠色工業、現代服務業、特色農牧業、藏醫藥產業、高新數字產業、邊貿物流業等八大特色優勢產業加快發展。始終堅持“三個賦予、一個有利于”，積極探索推進共同富裕的有效路徑，不斷滿足人民對美好生活的向往。持續辦好21項民生實事。出臺促進城鄉居民增收若干措施。城鄉居民基礎養老金標準不斷提高、基本公共衛生服務補助標準不斷提高。持續推動城鄉、區域協調發展，學習運用“千萬工程”經驗，建設高原和美鄉村。加快構建“一核一圈兩帶三區”區域發展新格局。加強新型城鎮化建設，常住人口城鎮化率達38％以上。

　　新征程上，要堅持以習近平經濟思想為指引，積極創建高原經濟高質量發展先行區。積極爭取各類投資，更好發揮有效投資關鍵作用。依托資源要素稟賦、區位優勢和產業基礎，加快新質生產力賦能傳統產業改造、轉型、升級，推動產業智能化、綠色化、高端化發展。加強新型基礎設施建設，為先進技術的應用提供良好基礎條件。加強產學研合作，培育高水平科技人才。加速技術轉移轉化，提高技術應用水平。持續推動城鄉融合、區域協調發展。持續優化營商環境。推動共同富裕取得實質性進展，不斷增進民生福祉。

　　三、積極創建國家生態文明高地，建好推進中國式現代化的生態屏障

　　黨的二十大將“人與自然和諧共生的現代化”明確為中國式現代化的中國特色之一。習近平總書記高度重視西藏生態文明建設。在中央第七次西藏工作座談會上，習近平總書記指出，要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持對歷史負責、對人民負責、對世界負責的態度，把生態文明建設擺在更加突出的位置，守護好高原的生靈草木、萬水千山，把青藏高原打造成為全國乃至國際生態文明高地。2021年7月，習近平總書記在西藏考察時強調，保護好西藏生態環境，利在千秋、澤被天下。要牢固樹立綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，保持戰略定力，提高生態環境治理水平，推動青藏高原生物多樣性保護，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，努力建設人與自然和諧共生的現代化，切實保護好地球第三極生態。因此，西藏要大力推進國家生態文明高地創建，促進生態環境持續改善，推動發展方式綠色轉型，為推進中國式現代化建好生態安全屏障。

　　西藏堅持以習近平生態文明思想為根本指導，堅定不移走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，積極推動國家生態文明高地創建。堅持以法治引領生態文明高地創建，出臺施行《西藏自治區國家生態文明高地建設條例》等一系列地方法規。大力開展創建國家生態文明高地“十大行動”。持續加強生態環境治理。拉薩南北山綠化工程營造林30多萬畝，涵養水源、保持水土、固碳釋氧、保肥增效的重要作用持續發揮。全面加強生態保護修復，堅持山水林田湖草沙冰系統治理和一體化保護，持續加強大江大河源頭、重要江河湖泊流域、濕地、天然林、天然草地以及生物多樣性保護。七地（市）生態文明示范創建率提前兩年實現100％目標，西藏成為全國唯一一個市級全域創建達標的省份。持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰。2023年環境空氣質量優良天數比例99％以上，全區主要江河湖泊水質達到或優于Ⅲ類水體比例保持100％，重點建設用地安全利用率連續保持100％。積極推動綠色低碳發展，厚植高質量發展的綠色底色。2023年西藏清潔能源產業總體占比超90％，西藏電網基本實現清潔能源供電。建立覆蓋森林、濕地、草原、水生態等領域的生態保護補償機制。

　　新征程上，要堅持以習近平生態文明思想為指引，積極創建國家生態文明高地。持續加大生態保護和修復力度，加快推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設，強化野生動植物及生物多樣性保護。統籌實施重要生態系統保護和修復重大工程。持續深入打好污染防治攻堅戰。自覺推動綠色低碳發展，加快綠色低碳技術推廣應用，推動傳統產業優化升級，培育綠色低碳新動能。不斷提升生態系統碳匯能力，有效發揮森林、草原、濕地、凍土的固碳作用。全面提升資源節約集約利用水平。不斷完善生態保護機制和生態保護補償機制。

　　四、積極創建國家固邊興邊富民行動示范區，筑牢推進中國式現代化的安全屏障

　　黨的二十大報告對推進國家安全體系和能力現代化、堅決維護國家安全和社會穩定作出了明確戰略部署，充分體現了新時代新征程國家安全工作在黨和國家事業全局中的極端重要性。習近平總書記高度重視西藏邊境安全問題。習近平總書記強調，邊境地區是國家安全屏障的第一道防線，是捍衛祖國主權和領土完整的前沿陣地。2021年7月，習近平總書記在西藏考察時明確指出，要加強邊境基礎設施建設，鼓勵各族群眾扎根邊陲、守護國土、建設家鄉。統籌安全與發展，西藏邊境地區是我國面向南亞地區參與“一帶一路”建設的重要通道。因此，西藏要大力推進國家固邊興邊富民行動示范區創建，堅定不移貫徹總體國家安全觀，統籌發展和安全，為推進中國式現代化筑牢安全屏障。

　　西藏堅定不移貫徹總體國家安全觀，始終堅持屯兵和安民并舉，固邊和興邊并重，積極推動國家固邊興邊富民行動示范區創建。以強有力的政策舉措引導示范區創建。大力推進固邊興邊富民行動，邊境縣鄉學校、醫院等公共服務設施不斷完善，公共服務供給能力和水平顯著提高。截至2023年年底，邊境鄉村硬化路通達率分別達97％和87％，建制村用電覆蓋率、幼兒園覆蓋率分別達96％和96.5％。邊境人口穩定增長、邊民收入穩步提升。加大特色產業扶持力度，逐步形成以邊境特色旅游、種植養殖等為代表的產業體系，邊境地區發展內生動力不斷增強。在卓嘎、央宗姐妹的感召下，涌現出許許多多愛國守邊的積極實踐者。打造邊境地區愛國文化標識和象征，建設了一批具有愛國守邊精神內涵的紅色旅游景區（點）和愛國主義教育基地。積極參與“一帶一路”建設，邊境口岸等對外合作平臺加快發展，吉隆邊合區獲批設立，助力中尼命運共同體建設。

　　新征程上，要堅持以總體國家安全觀為指引，積極創建國家固邊興邊富民行動示范區。堅持統籌發展和安全兩件大事。全面加強國家安全教育，增強全民國家安全意識和素養，筑牢國家安全人民防線。加快補齊基礎設施短板，奠定邊境地區高質量發展基礎。以“固邊有能力、興邊有支撐、富民有渠道”為目標，將邊境地區打造成新的經濟增長帶、民族團結進步的示范帶。全面推廣“五共五固”經驗，推進軍民融合發展，黨政軍警兵民合力強邊固防。加快邊境地區各類開發開放平臺建設，推動邊境地區深度融入“一帶一路”建設，融入全國統一大市場，融入新發展格局。

　　（執筆：楊亞波）