黨的二十屆四中全會是在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期，“十四五”規(guī)劃即將圓滿收官、“十五五”新征程即將開啟的關(guān)鍵節(jié)點召開的一次十分重要的會議。全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，明確了“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、重大原則和重點任務(wù)，標(biāo)志著我國在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的征程上邁出了關(guān)鍵一步，是乘勢而上、接續(xù)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的又一次總動員、總部署。

　　提高政治站位、強化政治自覺，從中國式現(xiàn)代化邏輯準(zhǔn)確把握黨的二十屆四中全會的歷史方位和時代意義

　　習(xí)近平總書記在全會上的重要講話，深刻把握黨和國家事業(yè)發(fā)展所處的歷史方位，深刻回答了“十五五”時期如何確保基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展的一系列方向性、根本性重大問題，彰顯了審視全域的宏闊視野、攻堅克難的非凡魄力、守正創(chuàng)新的應(yīng)變之方、久久為功的戰(zhàn)略定力、造福人民的價值取向，為我們做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

　　從政治維度來看，黨的二十屆四中全會，準(zhǔn)確把握“十五五”時期黨和國家事業(yè)發(fā)展所處歷史方位，深入分析我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化，為推進(jìn)“十五五”發(fā)展謀篇布局、為接續(xù)推進(jìn)第二個百年奮斗目標(biāo)凝心聚力，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民續(xù)寫經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章、奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化新局面的歷史主動，必將對黨和國家事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

　　從歷史維度來看，“十五五”時期是我國在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)基礎(chǔ)上，向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵五年，直接關(guān)系到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的中期目標(biāo)能否順利實現(xiàn)。全會既同“十四五”規(guī)劃提出的理念和思路保持連續(xù)性，又準(zhǔn)確把握未來五年我國發(fā)展大勢，進(jìn)一步明確了時代坐標(biāo)、發(fā)展主軸、前進(jìn)方向，必將為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定更加堅實的基礎(chǔ)，具有繼往開來的歷史意義。

　　從理論維度來看，習(xí)近平總書記多次對“十五五”規(guī)劃編制工作、謀劃“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等作出重要指示、發(fā)表重要講話。此次全會堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合、實踐探索和理論創(chuàng)新相結(jié)合，科學(xué)回答了新征程上接續(xù)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的一系列現(xiàn)實和長遠(yuǎn)問題，進(jìn)一步升華了我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，將中國式現(xiàn)代化理論和實踐拓展到新的廣度和深度，是對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的深化和豐富，具有守正創(chuàng)新的理論意義。

　　從世界維度來看，“十五五”時期，中國通過擴(kuò)大內(nèi)需、深化開放，將繼續(xù)為世界提供巨大市場機遇。同時，中國通過高質(zhì)量共建“一帶一路”、積極參與全球治理體系改革，推動構(gòu)建更加公正合理的國際秩序，向全世界昭示了中國將堅定不移推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略決心，為世界各國帶來更多發(fā)展機遇。

　　立足西藏實際，明確主攻方向，持續(xù)推動西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展，確保與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展

　　“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位。新時代新征程做好西藏工作，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略，全面對標(biāo)對表黨中央《建議》戰(zhàn)略部署和具體任務(wù)，準(zhǔn)確把握西藏在國家發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位，堅定扛牢重大使命任務(wù)，謀深謀實“十五五”時期西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)和思路舉措，以釘釘子精神推動黨中央決策部署及自治區(qū)黨委工作安排落實落地。

　　一要聚焦穩(wěn)定，有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，持續(xù)保持西藏的政治安定、社會穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、宗教和順。堅定不移貫徹總體國家安全觀，堅持警鐘長鳴、警惕常在，健全國家安全體系，加強重點領(lǐng)域國家安全能力建設(shè)，提高公共安全治理水平，完善社會治理體系創(chuàng)新社會治理體制機制，形成與現(xiàn)代化相匹配的治理體系和治理能力，謀長久之策、行固本之舉，不斷夯實西藏長治久安的基礎(chǔ)，確保社會生機勃勃又井然有序。進(jìn)一步鑄牢中華民族共同體意識、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育常態(tài)化，引導(dǎo)各族干部群眾不斷增進(jìn)“五個認(rèn)同”。按照系統(tǒng)推進(jìn)我國宗教中國化、加強宗教事務(wù)治理法治化的要求，深化拓展“三個意識”教育，引導(dǎo)藏傳佛教與社會主義社會相適應(yīng)。

　　二要聚焦發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步。堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，全面落實“三個賦予一個有利于”總要求，緊密結(jié)合西藏實際，立足資源稟賦，做優(yōu)增量、盤活存量，以九大產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，持續(xù)發(fā)展資源加工業(yè)，大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化布局服務(wù)業(yè)，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)融合，積極培育新質(zhì)生產(chǎn)力，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，積極融入和服務(wù)做強國內(nèi)大循環(huán)、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，擴(kuò)大對外開放，確保經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展當(dāng)前有活力、未來有潛力，切實推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大招商引資，持續(xù)擴(kuò)大有效投資，有力有序有效推進(jìn)重大項目建設(shè)。促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，提升農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益，推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，提高強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。堅持盡力而為、量力而行，把群眾身邊的小事當(dāng)作各級黨委、政府的大事來抓，健全保障和改善民生制度體系，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民群眾急難愁盼問題，扎實推進(jìn)全體人民共同富裕，提高人民生活品質(zhì)，不斷增強各族群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　三要聚焦生態(tài)，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)更高水平美麗西藏。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)第一，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，以碳達(dá)峰碳中和為牽引，健全完善現(xiàn)代環(huán)境治理體系，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，深化拓展國土綠化工程質(zhì)效，加強生物多樣性保護(hù)，筑牢生態(tài)安全屏障，增強綠色發(fā)展動能，提高生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。健全完善綠色低碳發(fā)展機制，加快制度創(chuàng)新、增加制度供給、完善制度配套、強化制度執(zhí)行，用嚴(yán)格的制度、嚴(yán)密的法治保護(hù)西藏生態(tài)環(huán)境。

　　四要聚焦強邊，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，建設(shè)繁榮穩(wěn)固的祖國邊疆。西藏是重要的國家安全屏障，承擔(dān)著拱衛(wèi)祖國西南邊陲的政治責(zé)任。要把邊境地區(qū)發(fā)展納入中國式現(xiàn)代化戰(zhàn)略全局，納入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，站在國家戰(zhàn)略和全局高度去考量統(tǒng)籌發(fā)展和安全問題，堅定捍衛(wèi)國家核心利益，從發(fā)展和安全兩個維度統(tǒng)籌謀劃、扎實推進(jìn)固邊興邊富民行動，一手抓強邊固防、一手抓興邊富民，統(tǒng)籌高水平安全與高質(zhì)量發(fā)展，堅持完善邊境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機制，提升邊境地區(qū)公共服務(wù)供給能力，提高邊境群眾收入水平，提高邊境治理效能，增強各族干部群眾的國家意識、國門意識、國防意識、國土意識，鼓勵引導(dǎo)各族群眾爭當(dāng)神圣國土的守護(hù)者、幸福家園的建設(shè)者，筑牢守邊有支撐、興邊有動力、富民有渠道、生活有保障的發(fā)展和安全屏障，堅定不移地維護(hù)國家統(tǒng)一，堅決捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，為推進(jìn)祖國西南邊疆繁榮穩(wěn)定和長治久安貢獻(xiàn)力量。

　　堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，為實現(xiàn)“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)提供堅強保證

　　黨的二十屆四中全會明確提出了“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循的六大原則，其中居于首位的是堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。強調(diào)要堅持以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力和水平，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化凝聚磅礴力量。

　　一要持續(xù)加強理論武裝，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。始終堅持把政治建設(shè)放在首位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。深刻領(lǐng)悟“十個明確”“十四個堅持”“十三個方面成就”的豐富內(nèi)涵，“兩個結(jié)合”的理論特質(zhì)，掌握貫穿其中的世界觀和方法論，通過強化理論武裝、強化學(xué)用結(jié)合，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。

　　二要堅持正確用人導(dǎo)向，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和水平。貫徹好新時代黨的組織路線，堅持新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)，憑能力用干部，以實績論英雄，培養(yǎng)選拔、造就大批德才兼?zhèn)涞闹尾胤€(wěn)藏興藏的骨干隊伍，強化專業(yè)訓(xùn)練和實踐鍛煉，樹立和踐行正確政績觀，全面提高西藏干部駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)，推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)。

　　三要全面建強基層組織，增強基層黨組織政治功能和組織功能。樹牢大抓基層、大抓基礎(chǔ)的鮮明導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，把村（社區(qū)）“兩委”換屆作為基層黨建工作的頭等大事，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，不斷提升基層黨組織的思想引領(lǐng)力、政治領(lǐng)導(dǎo)力、群眾組織力、社會號召力，深化黨建引領(lǐng)基層治理，切實把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理效能，不斷夯實黨執(zhí)政的基層基礎(chǔ)。

　　四要鞏固深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果，健全正風(fēng)肅紀(jì)反腐長效機制，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”以上率下，落實領(lǐng)導(dǎo)干部管黨治黨責(zé)任，推動主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任一貫到底，不斷增強政治能力，確保貫徹黨中央決策部署不打折扣、不做選擇、不做變通。持續(xù)推進(jìn)改進(jìn)作風(fēng)狠抓落實工作，走好群眾路線，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化，以優(yōu)良作風(fēng)凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)。